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曆史文化街區的保護開發與社區發展
來源:亞林古建築    發布時間:2012-05-24    點擊:3005

 

劉生建 

(成都234彩票网站古建筑设计有限公司,四川 成都 610000

摘要:曆史文化街區是重要的資源,社區參與曆史文化街區的開發是實現街區可持續發展的重要途徑,也是以人爲本的科學發展觀的具體體現。本文以濰坊十笏園曆史文化街區爲例,對曆史文化街區的保護開發以及社區發展進行研究,通過分析,確定一般曆史文化街區開發的模式,爲有關部門及相關類型的開發提供決策參考依據。

關鍵詞:曆史文化街區,保護開發,社區發展

 

一、研究背景

經過專家學者的多年呼籲,2008年7月《曆史文化名城名鎮名村保護條例》頒布施行,其中增加了曆史文化街區的內容,明確了曆史文化街區的定義,即“保存文物特別豐富、曆史建築集中成片、能夠較完整和真實地體現傳統格局和曆史風貌,並具有一定規模的區域”。曆史文化街區有著較高的價值,主要體現在:(1)經濟利用價值。城市曆史文化街區的經濟利用價值主要表現在兩方面:一是旅遊開發價值,具有特色的曆史文化街區是一個城市的個性所在,可以成爲頗具魅力的旅遊熱點;二是市場載體價值,在自古商貿就較發達的城市中,許多曆史文化街區同時也是繁華的商業區,它既能招徕顧客、方便商品集散,又有利于同行業的合作與競爭。(2)曆史文化價值。一處曆史文化街區就是一處文化遺址,它較爲濃縮而又真實地承載著一定曆史時期城市經濟、政治、文化、建築藝術、城市面貌、居民生活條件和生活方式等多方面的信息,是曆史信息的載體和城市傳統風貌的“標本”,是寶貴的曆史文化遺産。(3)社會環境價值。曆史文化街區蘊涵著不可再生的文化信息資源,它是城市環境、城市品位的重要組成部分。隨著經濟發展、社會進步,其本身就具有巨大的外部經濟性,即曆史保護本身能衍生出難以估量的社會、文化、環境效益[1]。

曆史文化街區的曆史建築、各種習俗及居民等這些都是曆史文化街區的重要資源。在研究中,對于街區中的一定數量居民組成並具有內在互動關系與文化維系力的地域性的生活共同體——稱爲社區。社區居民,是最爲活躍的因素,從社區角度考慮把社區居民作爲重要的利益群體和開發主體來對待,讓居民參與街區的開發,是實現科學發展觀的重要體現,也是聯合國所推行社區發展運動的重要目的。社區參與發展是居民、政府和有關社會經濟組織整合資源、發現和解決社區問題、改善城市形象及社區環境、提高人民生活質量的過程,也是推動社會全面進步的過程[2]。

我國提出以人爲本的全面協調可持續發展的科學發展觀,具體到曆史文化街區開發中要關注民生,全心全意爲人民服務是根本宗旨。濰坊十笏園項目是一個曆史文化街區開發典型案例,項目結合街區的資源,規劃及開發業主運用科學理論進行了有益的嘗試,通過對這一項目的分析得出一些具有共性的結論,希望能爲有關部門提供決策參考依據。

二、十笏園曆史文化街區現狀

日前規劃開發的濰坊十笏園街區主要是指其一期工程範圍,其用地面積10.94公頃,屬濰坊老城區——濰城區城關街道辦事處轄區,共有二個居民小區,居住人口約7000人。其中核心的資源有全國重點文物保護單位十笏園(含關侯廟、孔融祠),其他街區雖然至今文化遺存保留下來的不多,但區域內的街區格局、曆史文脈、文化遺址、風俗傳承仍然十分豐富,是濰坊老城曆史信息最爲富集的區域。

1、國家重點文物保護單位——十笏園古建築群

十笏園古建築群,是國務院1988年公布的全國重點文物保護單位,其中關侯廟是濰坊市區現存最早的古建築(始建于北宋時期)。十笏園古建築群爲中國北方較爲罕見的明清私家園林和民居建築,其園林被中國著名園林專家譽爲“集我國南北園林建築藝術之大成”與“魯東明珠”,具有資源的稀缺性,具有較強的文化感召力和旅遊吸引力。十笏園古建築群較全面地反映了濰坊地區明清時期獨具特色的民俗風情、宗教信仰和建築風格,是濰坊市區作爲曆史文化名城的標志。

2、傳統老城街區

十笏園街區交通構架已經基本形成,分別有曹家巷(小區生活性道路)、東風西街(城市主幹道)、向陽路(城市次幹道),北側尚無道路可通。西南處有分別同東風西街和向陽路連接的一條“L”形生活道路,另外街區中保留有傳統古巷關帝廟巷子,郭家巷子等老巷。街區內尚無社會停車場。街區內行政單位較多,計有區政府,市政工程公司,區廣播電視局,區教委,區外貿,交通二中隊等。此外,90年代沿胡家牌坊街修建有少量仿古低層商業建築,與十笏園文物建築風格不相協調。街區的東、西、南三側道路,及貫穿街區東西向的胡家牌坊街道路均有水、電、通訊等市政基礎設施。街區內僅十笏園的庭院綠地供公衆使用,無其它公共綠地。

3、普通的城市民居建築

街區內的建築分爲三大類:居住建築、公共建築、古建築。

其一是居住建築。街區內有區政府職工住宅和曹家巷小區一部分,多爲二類和三類建築,小部份爲四類。以5—6層居多,少量1層的磚木和土木結構建築,多爲80年代前後修建。居住建築造型一般,標准較低,服務設施不全,大多爲平頂,個別小區有披檐。

其二是公共建築。部份建築較早,如區政府機關、其它區級行政單位建築。近幾年新建的大型公建有腦科醫院。由于建造于不同年代,反映出不同時期風格的差異性。

其三是古建築。關侯廟、孔相祠,由于年久失修,破損十分嚴重,目前已開始維修重建。十笏園古典園林建築,傳統民居院落建築保存完好,部份院落已經維修。此外,還有漢代古城牆兩段殘牆,約100余米。

老街區無論是市政公共設施或院落內部結構都沒有充分考慮到現代化生活環境的需求。土地利用強度不高,集約化程度差。人居環境較差,人均居住面積較少。對目前居住環境中存在的問題,多數人的感覺是基礎設施差和生活水准低,認爲當前急需解決的問題是增加住房面積和改善生活設施。

4、社區發展情況

十笏園街區居住建築多數爲磚混結構,少量磚木結構,標准較低,居住密集。隨著歲月流逝,街區基礎設施、環境質量日益老化並惡化。街區沒有什麽工業企業,商業目前也較爲落後,沿街公共服務設施多爲底層商店,也有多處爲牆外搭建、接建的服務性臨時建築。菜市場爲利用居住區支路沿路擺攤設點,人車混行,市場秩序混亂。街區內雖有小商品經營及店鋪出租,但規模小,旅遊業也處于起步階段,且多以觀光十笏園爲主,大多數居民並沒有從中受益。街區居民多數家庭收入處于一般或偏低水平。在新的一輪城市開發中,濰坊其他地區房地産及現代化商業街加速發展,曆史文化街區由于各方面原因發展滯後,經濟及社會問題較爲突出。

三、社區發展與文物保護利益主體分析

1、政府

政府在社區發展中的目標,(1)致力于濰坊城市經濟發展水平的提高,而並不僅僅是開發地産或發展旅遊這一兩項指標;(2)濰坊城市改造以及人居環境的提高;(3)旅遊業的發展以及城市商貿業的興盛;(3)濰坊曆史文化的保護及傳承。其中文物保護主管部門,對于文物古迹的保護是其應盡職責,當然現在要求不能爲保護而保護,也不能只顧開發,不管保護,要處理好保護與開發的關系。

政府在十笏園街區發展中的參與內容:(1)曆史文化的保護及投入,如對十笏園博物館的投入等;(2)街區開發政策的制定並參與開發,濰坊市、濰城區兩級政府及規劃、建設、投資等職能部門高度重視十笏園街區的開發,也是本街區項目投資開發的主體。(3)統籌發展街區,一是強調古城區的舊城改造,二是要提高居民生活居住水平,三是要成爲地標性文化區,四是要有商業回報。

2、開發商

開發商以及後續的投資引資涉及的開發業主,它們的目標是獲得投資回報,並在後續經營中獲得企業經濟效益的不斷提高。

開發商在街區發展中的參與內容,(1)旅遊投入與經營,包括文化項目的開發、旅遊景點的開發、配套設施的建設、酒店接待設施、餐飲娛樂設施以及商品的投入與經營;(2)吸納本地能在企業經營管理所用的人員進入崗位,相應地爲當地提供就業機會。

3、當地居民

十笏園街區涉及的社區居民在發展中的目標:(1)就業與收入的提高,從而促進生活水平的改善。(2)生活環境改善,包括自身的居住環境及街區環境的不斷改善和優化,享受到真正城市化的好處。

4、旅遊者

旅遊者的目標不外就是想通過到這個曆史文化街區旅遊獲得者得滿意的旅遊體驗,買到滿意的旅遊産品。

四、曆史文化街區保護與開發研究

1、城市文化形象展示

国家文物局单霁翔局长就历史文化街区与城市文化关系专门撰文写道:“一座座传统民居院落相依,形成一条条历史街巷,一条条历史街巷相连,又构成一片片历史文化街区,从而形成既秩序井然又气象万千的城市文化景观……今天,当我们的城市正在日益陷入‘千城一面’的怪圈之时,历史文化街区更加成为对自身文明和文化价值的证明。”[3] 潍坊是省级历史文化名城,但作为历史名城的重要组成部份的历史街区现已所剩无几,若再不保护和恢复这些重要的历史风貌元素,历史文化名城潍坊市将会名不副实,有被取消名城称号的危机。潍坊城市范围内历史文化遗存目前就十笏园最为丰富。十笏园街区周边(包括省保单位城隍庙、古城墙及古街名等)是潍坊悠久历史社会文化的积淀与见证。科学地恢复这片传统街区,完美展现十笏园街区的昔日风采,体现一座历史文化名城漫长发展过程中的积淀下来的丰富历史文化内涵,对于潍坊这座城市展示其个性,具有重要的历史价值及文化产业开发价值。

2、社區綜合保護開發

曆史文化街區既是曆史文化名城的有機組成部分,又是特殊類型的文化遺産,還是廣大民衆日常生活的場所,因此,曆史文化街區的保護必然是一個動態的過程。中國城市科學研究會副秘書長王景惠在《中國曆史文化名街》一書中撰文指出:“曆史文化街區重在保護外觀的整體風貌,不但要保護構成曆史風貌的文物古迹、曆史建築,還要保存構成整體風貌的所有要素,如道路、街巷、院牆、小橋、溪流、駁岸乃至古樹;曆史文化街區有其特有的社區文化,不能只保護那些曆史建築的軀殼,還應該保存它承載的文化,保護非物質形態的內容,保存文化多樣性。這就要維護社區傳統,改善居民生活環境,增強地區經濟活力。”濰坊十笏園街區,以及後續的二三期規劃區,涉及到濰城街道多個居民社區數萬社區人口。曆史街區的曆史建築不必像文物那樣一切維持原狀,對于其建築可保護外貌、整修內部。可以進行室內的更新改造,適應現代生活的需要。對曆史性建築要按原樣維修整饬,對那些改動不合理的地方,維修時可恢複其原貌或原來的風格;對有悖于曆史風貌的新建建築可以適當改造,恢複曆史原來的風格。另外以人爲本,積極改善基礎設施,提高居民生活質量。這個問題不解決,居民就很難在這裏繼續生活,保護就成了一句空話。從而保存和延續社區文化,保護其間的非物質文化遺産。

 3、産業經濟功能充實

中國文物學會會長羅哲文在2009年度中國首屆曆史文化名街評選活動中曾表示:“在曆史文化名街的保護過程中,不反對經濟效益,一味地追求經濟效益,有時的確會産生一些破壞,但若規劃、保護好了,促進了旅遊,加強了宣傳,是可以獲得社會效益、經濟效益雙豐收的,既把名街保護下來,又繁榮了地方經濟。當地的開發、建設與曆史文化街區的保護並不矛盾,關鍵是文化、文物、旅遊、規劃部門要事先做好街區保護的規劃工作,互相協作,促進曆史文化名街煥發出新的活力”。圍繞著十笏園街區的周邊區域是濰坊市濰城區城關街道,城市居民加上流動人口數量龐大,這一項目除具備一般城市區塊的功能外,主要還具有商業地産的功能,十笏園項目地處濰坊老城的核心位置,並擁有豐富的曆史文化遺存與信息,還積聚著大濰坊區域豐富多彩的曆史傳承和民俗文化,是一處典型的曆史文化旅遊富礦,其以曆史文化觀光、民俗文化體驗和都市文化休閑爲特色的旅遊開發價值很高。通過文化包裝、産品運作以及人氣營造,具有良好的商業價值。十笏園項目所處區域是濰坊市中心區中較爲強勢的人文資源,也是政府重點要營造的區塊,且地處白浪河沿河兩岸的城區,政府要打造成休閑商業帶,十笏園項目自然成爲白浪河打造的重要商業支撐點。另外以曆史名街彰顯城市的個性與魅力,當前很多城市中的曆史文化名街,早已成爲遊客感受城市文化的必遊之地,通過發展城市旅遊,展示其城市形象、繁榮地方經濟方面也能發揮著重要作用。

五、曆史文化街區發展對策

結合文脈地脈,將十笏園街區的功能定位爲“以曆史文化環境保護爲核心,集旅遊、商業、公共服務爲一體的城市中心區”。街區共分爲六個功能區,其分區如下:(1)曆史文化遊覽觀賞區,有十笏園、關侯廟和孔融祠以及傳統民居。(2)民俗文化區,規劃包括民俗廣場、國術館、民俗商場、養生堂、休閑園林、布藝刺繡、泥塑核雕、少數民族商鋪等。(3)風雅文化區,規劃包括十笏廣場、鄭板橋紀念館、戲樓、濰陽書院、濰坊書畫院、齊民要術館、文廟碑亭及名人堂、三賢祠、藍寶石作坊、諸城琴社、古玩篆刻傳拓、非物質文化遺産商城、胡家牌坊和郭家牌坊以及胡家牌坊街標志坊等。(4)餐飲文化區,有入口牌樓、遊人中心、十笏酒樓、東嶽酒家、丁氏酒家、大巴臨時停車場和小吃商店等。(6)傳統客棧區和主題酒店區,規劃有賓館、低層及多層民居客棧和民俗商鋪等

十笏園街區地下空間爲兩層。在冬暖夏涼且避風的地下一層,項目地下一層主體劃分爲大型超市區、商貿零售區兩大功能區,地下長街商業帶以及三處貫通地面地下集散中心,還有公共空間,以及配套設備間。這裏除建商業街外,再融入歌舞廳、茶坊、水吧、保健及理療等現代生活元素,讓消費者在曆史文化觀光、民俗文化體驗之余,身心得到舒展和釋放。地下二層爲停車場,爲商業區及周邊社區提供公共服務。

通過這樣的規劃設計,我們認爲曆史文化街區開發保護要:

1、突出城市個性,打造城市名片

濰坊十笏園街區目標就是建設成一個城市名片。因此,在規劃中盡可能的融入了濰坊地域文化元素,並且,大手筆地設計幾大功能區,目的就是將十笏園街區最終打造成爲中國北方傳統民俗表現地的代表,也爲濰坊的城市品牌濃墨重彩地添上一筆。

目前城市發展,已經由純規劃進入綜合發展階段了。國內外城市發展趨勢就是依托地域的文化傳承,曆史文化街區具有明顯的城市地域文化獨特性,將文化建設與城市建設協調發展,將展示城市個性,提升文化軟實力,增加城市綜合競爭力。

2、強化社會功能,綜合協調發展

十笏園項目作爲濰坊城市中的一個街區,承載著社區相關功能,既有建築的軀殼,又有人居的生活,維護社區傳統,提升居住環境,改善居民生活,增強社區經濟活力。因此,項目設計中考慮了超市、商業、住宿、餐飲、娛樂以及停車等等各類社會經濟各種業態。

目前國內外城市中,對于城市功能方面運作相當多,第一,在滿足本地居民生活和經濟産業的同時,必須發展旅遊交通、集散、接待服務、遊憩、旅遊購物、夜間娛樂等旅遊目的地綜合配套功能。第二,旅遊城市的風貌,應該追求獨特性藝術景觀風貌,比如形成民俗、民族特色,形成本地化的、情趣化的、遊樂化的、特色化的景觀環境。第三,旅遊城市的旅遊産業經營,應該追求城市旅遊本身吸引力的建設,發展綜合性旅遊産業構架。

3、市場化運作,地産業經營

濰坊市政府在2007年9月16日《關于城市重點項目建設工作調度會議紀要》中明確指出,可以在開發過程中推出部分商業項目,也可通過轉讓經營權等手段實現收益,最終實現投資收益總平衡。依托濰坊城市中較爲強勢的人文或自然資源,由傳統休閑、旅遊行爲提升形成特色街區,具體的講就是依托十笏園與關侯廟核心區打造旅遊文化吸引中心,産生的注意力,吸引資金參與周邊區域綜合開發,有效利用土地流轉及增值,吸附資金進一步滾運開發,從而形成一個良好的商業模式。十笏園項目最終是一個地産項目,規劃區西北、東南部份商業建築增加了高度,提高了規劃容積率,也增加了可利用的商業銷假售空間。同時,對于地下空間也進行了開發。建成後,十笏園街區可以由項目開發商通過成熟的商業鋪面銷售與轉讓升值模式進行開發運作,商業模式非常清楚。項目必須在深入把握所處區域的地脈、文脈和現狀資源的基礎上,堅持以商業策劃爲前導,采用創新的商業模式,依托土地運營,創造相當的營利點,使投入的啓動資金變成資産增值的催化劑,從而提升融資平台的高度,實現十笏園項目的整體盤活,實現政府、投資業主、社區居民、商務機構多方共羸共榮。

 

參考文獻:

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作者:

劉生建1973-),男,成都人。

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